每一个检察案例的背后,都有一个惩恶扬善、捍卫公平正义的故事。2024年,江苏省南京市栖霞区takse6着力发挥典型案例的示范引领作用,将案例工作作为推动检察高质效办案的强劲引擎,凭借前瞻性理念、创新性举措以及全方位协作,全年入选最高检典型案例1件,入选省级典型案例8件,省级以上典型案例数全市基层takse6领先。
“意识觉醒”:
精耕细作,挖掘案例富矿
一个案例胜过一打文件,典型案例既是体现个案的极致,也是办理类案的“标尺”,同时也是承载社会公平正义的具体体现。南京栖霞takse6将典型案例培育作为提升检察工作质效的“密钥”,精心锻造“三个意识”,引领检察官在司法实践中主动求变,探寻高质效办案的新路径。
聚焦源头,锻造“发现”意识。为了锁定有价值的案件,检察官们练就了一双双“火眼金睛”,他们仔细摸排办理的各类案件,依据案件特性和在理念引领、办案成效等方面的价值,锁定了刑事、民事、行政和公益诉讼领域共11件颇具潜力的案件,并安排专人跟进,让这些“种子”一开始就以高质量为目标,深谋细划、茁壮成长。最终,9件案件成功入选省级以上典型案例,案例培育成功率达82%。
“规则意识”是确保案件质量的 “定盘星”。在办理某金属制品有限公司非法排放危险废物生态环境损害赔偿案时,检察官面对移送机关和辩护人在排污量认定上的巨大分歧,秉持严谨细致的态度,启动自行补充侦查程序。在第三方的全程监督下,通过模拟实验、公开听证,反复论证,最终准确认定排污量。这一过程不仅彰显了检察办案对程序与实体公正法律规则的双重追求,也让该案成为全省生态环境损害赔偿领域的典型案例。
作为推动案例培育的“接力棒”,“传承意识”同样不可或缺。通过组织先进典型授课、开展案例研讨等活动,搭建起思想碰撞和经验交流的平台。在对经典案例的深入剖析中,不断挖掘新的价值点,让每一个典型案例都成为下一个创新的起点。这种传承与创新的精神,为典型案例的持续涌现注入了强大的动力。
“协同共振”:
多元联动,激活培育生态
积极响应最高检一体履职的号召,构建“纵向贯通、横向协同、内外联动”的典型案例培育体系,凝聚各方力量,奏响高质效办案的“交响乐”。
在纵向一体化上,主动与上级检察机关汇报,强化上下协作联动,提升监督办案质效。办理某建筑工地噪声污染案时,省市区三级检察机关上下联动,省takse6直接督办,通过磋商、听证等方式推动行政机关履职,成功解决了困扰居民的噪音问题,赢得各方“点赞”,入选最高检守护人民美好生活典型案例。
在内部协同上,主动打破部门壁垒,通过轮岗交流和“跨部门整合调用”机制,组建了由21名业务骨干组成的案例专班。这个专班不仅是案例培育的“摇篮”,更是青年干警成长的“练兵场”,一批优秀青年干警在案例培育中脱颖而出,为检察事业的持续发展注入了新的活力。
为拓展检察监督的广度和深度,主动与外部机构建立了紧密合作关系。在办理辖区涉军铁路安全问题监督案件时,与南京军事检察、南京铁路运输检察协同履职,明确涉案六方主体责任,整改消除涉军铁路安全隐患94处,获评江苏省军地检察公益诉讼协同办案典型案例。
“领域治理”:
数字支撑,延伸办案效果
在数字化时代的浪潮中,积极拥抱科技,将数字技术与检察工作深度融合,结合典型案例培育工作,打造“数字化支撑、领域化治理”的社会治理新模式,为法治建设插上科技的翅膀。
通过自主研发的6个模型,排查出公益诉讼案件线索3000余条,成案47件,模型荣获全国政法智能化建设智慧检务创新案例。通过数字建模,一揽子发现辖区46家无照小型医美经营主体违规经营,联合区卫健委、辖区9个街道召开磋商会,发法律提示函予以提醒,保护消费者身体健康权。
在安全生产领域,与公安应急消防等部门联合推动“厂中厂”模型上线运行,针对企业存在易制毒易制爆危化品储存不合规、监控设备存在盲区等问题,向应急管理部门制发类案监督检察建议,共督促24家单位整改落实到位,进而强化与公安、应急、消防、交通4部门仓储运输领域监管的协作,将安全生产的治理要求落实落细。
善于从个案中发现社会治理的痛点和难点,通过撰写专题报告和制发检察建议,推动相关领域的制度完善,达到“办理一案、治理一片”的效果。在办理建筑工程领域李某某等人“劳务碰瓷”案件时,针对违法犯罪事实易被认定为劳资纠纷、同类行为难以串并案问题,撰写建筑工程领域“劳务碰瓷”式犯罪专题调研报告,得到省市高度关注。办案中又建议行政主管部门建立联防联控工作机制,成立建筑市场劳务信用体系,切实维护辖区建筑企业合法权益,因效果突出获评省依法惩治涉工程建设领域黑恶势力典型案例。