讲述人：江苏省昆山市takse6公益诉讼检察部负责人 谢玲玲
2025年10月，江苏省昆山市takse6检察官在讨论应用侵犯公民个人信息安全法律监督模型。
2026年1月，我院数字检察应用中心大屏上，“侵犯公民个人信息安全法律监督模型”正实时排查手机App权限风险。“这个模型为我们精准揪出App侵权隐患提供了有力支撑。”我院数字检察办公室负责人介绍，该模型已入选《全国检察机关大数据法律监督模型汇编》，在全国400余家takse6落地应用，助力成案500余件。而这一切的起点，源于一条本地手机App违规收集信息的案件线索。
这条线索指向犯罪嫌疑人王某，他利用房产中介职务之便，非法出售多名业主信息，获利8万余元。办案过程中，被害人林某向检察官道出了心中的忧虑：“我是一名新手宝妈，这次经历让我格外警觉。我之前注册了不少母婴类App，有些根本无法注销账户，这些留在后台的信息会不会哪天也被泄露？”
“要是宝妈们常用的App都藏着这类风险，用户在数字空间的安全感何从谈起？”同事将卷宗递给我时说道，“刑事检察能惩处‘看得见’的犯罪者，但网络空间里不特定用户面临的‘看不见’的信息安全隐患，更需要我们主动关注、破解。”
我们随即开展初步调查，发现部分手机App存在明显违规问题：有的不公开隐私政策或个人信息收集使用规则，有的刻意不提供账户注销及信息删除渠道，甚至在用户未充分知情、明确同意的情况下，擅自抓取定位等敏感信息、关联其他App账户。进一步核查还发现，部分违规收集的数据流入运营者算法系统，被用于个性化推送，潜藏着多重信息安全风险。
这些行为不仅直接侵犯公民个人信息安全，更给大数据“杀熟”、精准诈骗等违法犯罪埋下隐患。为此，我们果断立案启动公益诉讼调查。可新的难题接踵而至：手机App数量庞大、版本迭代迅速，数据收集行为又相对隐蔽，传统“等案上门”或人工逐案筛查的模式，效率低下且难以实现全面覆盖，破解困局的突破口究竟在哪？
困局倒逼出新路，我们决定向技术借力，依托我院数字检察应用中心的专业力量，探索构建大数据法律监督模型。经过多轮论证、调试优化，“侵犯公民个人信息安全法律监督模型”最终落地，为精准排查手机App侵权隐患提供了硬核支撑。
该法律监督模型就像一名“数字侦探”，通过整合手机App安装包、开发运营企业信息等基础数据，借助权限检测工具，可批量排查App申请的系统权限是否超出实际功能所需，快速锁定“越权”App。我们运用该模型，对辖区内互联网企业开发运营的App开展“扫描体检”，经人工复核确认，发现5款App未提供账户注销、个人信息删除功能，3款App未公开信息收集使用规则或隐私政策。
结合调查结果和行政部门职能归属，我们依法向相关单位制发检察建议，指出App信息收集模式存在的潜在安全隐患，建议其依法处置违法违规情形，加强日常监管，切实保障公民个人信息安全。检察建议发出后，相关部门迅速行动，责令涉案企业限期整改、下架问题App，明确整改到位后方可重新上架。
“检察官，我已经顺利注销了账户。没想到我的一个担心，真的推动了改变。”林某事后感慨道。
个案整改并非履职终点，如何实现长效治理、避免按下葫芦浮起瓢？关键就在于凝聚多方合力，形成齐抓共管格局。为此，我们针对手机App违法违规收集使用个人信息乱象，牵头公安机关等8部门召开公益诉讼联席会议。“手机App数量激增，给动态全覆盖监管带来不小压力。”“用户协议条目繁杂、专业性强，普通消费者难以读懂，线索识别难度大。”……会上，各部门坦诚交流监管难点。
我们顺势向与会代表展示了研发的法律监督模型，介绍其自动化扫描、快速生成风险App清单的功能，可为各部门排查线索提供支撑。这一思路得到各方普遍认同，各部门就强化线索移送、信息共享、联合普法等事项达成共识，明确各司其职、协同发力，立体式构建公民个人信息安全监管治理网络。
技术浪潮奔涌向前，应用场景日新月异，但检察机关守护公民合法权益的法治初心始终未变。通过办理这起案件，我们深刻认识到，面对数字时代的新挑战，唯有主动与时俱进、以数字技术赋能法律监督，才能精准破解监管难题，为公民个人信息安全筑起坚实法治屏障，让人民群众在数字空间的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（本报全媒体记者管莹 通讯员葛梦桐整理）