作为餐饮消费新业态，无堂食外卖凭借低成本、轻量化的运营优势快速发展，却因经营场所隐蔽、商户规模小、地址变动频繁等特点，易成为食品安全监管的薄弱环节，线上展示与线下实际“两张皮”的问题也悄然滋生。
为保护消费者权益，近日，江苏省盐南高新区网络餐饮食品安全专项治理正扎实推进，一系列硬核举措让曾经的监管盲区逐渐亮堂起来。目前已推动完成百余户无堂食外卖商户的核查，更明确将在今年6月底前对辖区所有网络餐饮商户开展全覆盖检查、建立一户一档，以“清源见底、净网净厨”的实际行动，守护消费者“舌尖上的安全”。
这轮专项治理的启动，始于一条来自“益心为公”志愿者的线索反馈。此前，志愿者向盐城经济技术开发区takse6反映，辖区部分无堂食外卖经营者在外卖平台上，用虚构的堂食环境、精修的菜品照片吸引消费者，后厨直播避开操作区域，未完整呈现食品制作全过程，不仅误导订餐选择，更让消费者的知情权打了折扣。
据了解，盐南高新区经营无堂食外卖的商户约有300家。在对辖区无堂食外卖较为集中的三个区域开展排查后，检察机关共实地调查106家外卖餐饮店，不少不规范经营问题被一一查实：虚构堂食环境、后厨直播形式化、食品制作环境脏乱等。
“这些问题不仅侵害了消费者的知情权和健康权，还存在食品安全隐患，损害社会公共利益，我们据此以行政公益诉讼立案审查。”承办检察官介绍，深入核查后发现，行业乱象的背后藏着多重问题。为了获取平台认证、增加引流机会，部分商家动起了歪心思，用AI生成或直接盗用其他餐饮店的堂食照片，线上展示窗明几净，线下后厨却卫生状况欠佳；还有商户为拿到平台“明厨亮灶”认证标志，只直播收银台、油烟机等无关区域，看似合规的操作，让“明厨亮灶”失去了可视化、透明化的监管意义。
针对排查发现的问题，检察机关及时向职能部门制发检察建议，推动健全网络餐饮规范，督促经营者、第三方平台履行食品安全义务，从制度层面健全网络食品安全管理规范。
检察建议发出后，职能部门高度重视、快速响应，在摸清辖区网络餐饮商户底数的基础上，聚焦无堂食经营主体集中的路段楼宇、商业综合体、学校周边等重点区域，迅速开展拉网式专项治理。截至目前，已核查无堂食外卖餐饮165家，开展专项抽检60批次，52家商户完成整改、32家违规商户被平台下线处置、8家商户被立案处罚，同时通过微信公众号发布5期外卖餐饮“红黑榜”，让消费者订餐有参考、避坑有方向。
行业规范的完善，也恰逢政策东风。《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于今年6月1日正式实施，新规明确倡导外卖商家通过“互联网+明厨亮灶”等方式规范经营。
而目前各大外卖平台尚未对商户标注“无堂食”，行业规范仍有空白，如何抓住新规实施的契机，推动无堂食外卖行业良性发展，成为需要解决的问题。
为此，当地检察机关牵头搭台，邀请行业主管部门、外卖平台负责人、无堂食外卖商户、消费者代表等专门围绕“互联网＋明厨亮灶”举行座谈。在新规实施的过渡期内，行业主管部门鼓励引导52家重点监管的无堂食外卖商户安装监控，让后厨操作逐步走向“阳光化”。此外，推动建立协作联动机制，制定《平台合规经营指南》、发布责任提示函，鼓励商户以实时视频形式公开食品制作过程，清晰标注加工制作时间和食用时限，并定期为餐饮从业人员开展食品安全、后厨直播等规范化培训，提升辖区餐饮服务质量管理水平。