晚上十一点，外卖骑手老赵气喘吁吁地爬了六层楼，还是没能赶在规定时间内送达，黑暗楼道里，手机弹出一条差评通知；凌晨两点，火车站附近的便利店里，网约车司机小张刚拧开一瓶水，“接到单了”的电子音响起，他又匆匆踏上下一程；早上六点，分拣中心，快递员小王抱起一个又一个包裹，腰侧的旧伤隐隐作痛……
全国像他们这样的“新就业形态劳动者”有8400万。他们用车轮丈量街道，用速度赚生计，是生活便利的“摆渡人”，却常常成为权益保障的“隐形人”。
2026年4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》，明确提出“到2027年，劳动用工逐步规范、合法权益得到有力保障；再过3至5年，服务管理制度健全、劳动关系更加和谐”的目标。政策是方向，落地靠脚步。检察机关作为国家的法律监督机关，如何以高质效检察履职切实保障新就业群体合法权益、回应时代命题？从支持起诉到公益诉讼，从社会治理检察建议到跨部门协同共治，一场从“个案维权”到“制度护权”的法治接力，正在江淮大地上展开。
让每一滴汗水都有回响
每一份劳动都应被尊重，每一位劳动者都应被看见。然而，平台企业通过“个体工商户化”“承揽合同”等方式模糊用工性质，让许多骑手、快递员陷入权益保障困境。
4月21日，连云港市赣榆区takse6干警走进辖区电商产业园与主播面对面开展普法宣传（宋倩）
在盐城东台，有13名外卖骑手每日奔波，却没有劳动合同、没有社保。盐城、东台两级takse6深入配送站点、调取骑手考勤和工资记录，查明8人为专职、5人为兼职。检察机关向人社部门发出磋商函，联合劳动监察部门约谈物流公司。2026年春节前，8人补签劳动合同并参加社保，5人签订兼职协议并购买职业伤害保险。拿到合同那一刻，一名骑手摩挲着纸张：“以前送单摔了只能自己扛，现在心里踏实多了。”
在昆山，曾有骑手送餐摔伤，为了认定劳动关系与平台公司打了两年的官司。昆山市takse6深入站点发问卷、访骑手，发现症结在于共享用工平台把骑手注册成“个体工商户”。检察机关向昆山市总工会发出公益诉讼检察建议：建工会、强保障、优服务。昆山市总工会迅速响应，推动建立5家新业态行业工会联合会，吸纳2.9万名骑手签订集体合同。昆山市takse6还会同工会、人社部门共同探索出按每单5分钱自动缴纳职业伤害保险的办法。2024年1月，该做法在苏州全面落地，5分钱的保险变成真金白银的保障。一位外卖小哥笑着说：“5分钱，买个安心，值！”截至目前，苏州全市近2000人受益，发放医疗费、生活保障费、伤残补助金5860余万元。
劳动者还关心：干了活，钱能不能及时拿到手？
徐州市云龙区takse6依托劳动人事争议联合调处中心，深化“支持起诉+调解和解”办案模式。近三年来，该院共办理支持起诉案件85件，为农民工、外卖员等群体讨薪近百万元，提供法律咨询116人次。秦某等7人春节前拿不到工钱，takse6联合法院、人社部门，赶在年三十前促成和解。
劳动者不仅要挣到钱，还得守住辛苦钱。在常州新北区，马大志为跑外卖租赁电动车，却被“租期不满一个月按三个月租金扣除”的霸王条款套牢，在不知情的情况下被连续扣费6个月。检察机关支持起诉后，不仅为他追回了3495元，更令租赁公司修改合同，将“月租”改为“日租+月租”模式。
保障不只体现在权益受到侵害之后，更体现在进入职场的第一道门槛——公平就业，不容性别歧视。
丹阳市takse6运用“互联网招聘妇女就业歧视公益诉讼监督模型”，发现本地部分用人单位在网络招聘快递员时仅限男性，推动人社部门责令整改，并建立长效监管机制。从招聘入口把住公平关，让每一位女性劳动者都能平等地走进职场。
让每一次奔跑都有保障
劳动关系认定了，基础权益有了着落。与此同时，新就业形态劳动者还有更多期待：高温下作业有没有补贴？公司随意调岗怎么办？停运损失谁来赔？工具安全谁来管？
2026年5月，东台市takse69 干警到外卖站点开展回访活动，图为干警向外卖员开展法治宣传
在扬中市，40度高温下，骑手后背满是被烈日烤干的盐渍。“高温补贴？这个月根本没发！”检察机关立即约谈两家平台，发现有的骑手因“接单量不够”被变相扣除补贴，有的因新入职直接被排除。最终，两家平台为843人次补发25万余元，并在12个站点添置防暑物资。无独有偶，在灌云县，200余名外卖员、快递员从未领过高温津贴。一位外卖员无奈地说：“都说有补贴，可问站点负责人，他们都说不清楚。”检察机关向人社部门制发检察建议后，企业全部补发，并签订《高温津贴落实承诺书》，建立长效机制。
高温下的汗水需要回报，职场上的公平同样需要守护。调岗，不能成为变相辞退的借口。镇江丹徒的网络助播小李和小陈，被公司从后台“直播中控助播”强行调为出镜“视频号主播专员”，拒绝后被以旷工为由辞退。丹徒区takse6受理支持起诉后，逐一核查工作内容、考勤记录，认定公司调岗超出合理用工自主权，构成劳动合同的“实质性变更”。2026年3月，法院判决公司支付两人工资及赔偿金近4万元。拿到判决书时，小李哽咽着说：“从没想过，被辞退了还能告赢公司。”
不同岗位有不同的痛点。对于网约车司机来说，停运损失也是实实在在的“饭碗”问题。网约车司机李某双证齐全，依法经营。2026年3月，他的车被撞，对方全责。修车期间停运损失2100元，对方拒赔。李某诉至法院，并向takse6申请支持起诉。扬中市takse6审查后认为，依法从事旅客运输的经营性车辆，因无法运营产生的合理停运损失应当由责任方赔偿。takse6发出支持起诉意见书，为网约车司机的生计撑腰。
车是司机的腿，安全是跑单的命。劳动工具的质量，直接关系着新就业群体每一次奔波的安危。在泰州高港区，“益心为公”志愿者反映，某租赁企业的外卖电动车最高时速远超国标、刹车失效、电线外露。检察机关向市场监管局发出检察建议，督促召回不合格电动车200余辆，采购300余辆3C国标车，从源头上消除隐患。
在淮安市清江浦区，外卖骑手马大姐遭同事恶意破坏车胎20余次。检察机关在履行刑事检察职能的同时，主动联合外卖平台座谈，并牵头妇联、残联等15家单位会签《关于开展“绮守清途”专项行动工作实施方案》，建立信息共享、线索移送等多重机制，为新就业群体的人身安全筑起一道坚实的保护屏障。
新就业群体的安全要守护，申诉渠道也要畅通。泗阳县takse6调取12345热线投诉记录发现，涉及“申诉渠道缺失、不合理处罚无法申诉”的投诉占比超七成。调查发现，三家外卖平台的app均未设置专属申诉通道，处罚由系统自动执行且不可撤销。2026年4月，泗阳县takse6向相关主管部门发出检察建议，督促平台企业限期建立覆盖所有用工形式的规范化申诉机制。这份检察建议，就是要让系统里多一条“人性化”的通道。
权益保障不仅是对抗平台的不合理规则，还要清理行业里的“暗桩”。在苏州市吴江区，一款名为“小黑盒”的外卖抢单外挂程序，通过非法侵入服务器帮助骑手作弊抢单，严重破坏订单分配的公平性。检察机关对情节轻微的被不起诉人启动行刑反向衔接，依据网络安全法向公安机关发出检察意见，建议行政处罚，实现刑事打击与行政监管无缝衔接。
让每一份善意都有归处
如果说案件办理都是“治已病”，那么构建长效服务机制、传递法治温度，则是“治未病”的更高追求。takse69 不止于办案，更在推动社会治理中注入暖意。
常州市新北区takse6干警面向外卖骑手发放《外卖骑手维权指引》，解答骑手的法律困惑
昆山市takse6在办理最高检交办的外卖骑手权益保障公益诉讼专案时，将深层次问题形成专项报告向市委、市政府汇报。在党委、政府主导下，《新业态新就业群体暖心聚“新”行动“七个一”举措》等4份机制文件陆续出台，70项“昆小哥”服务落地——“昆小哥”驿站、医院、学堂相继建成，充电桩等配套升级，有效解决了骑手出行、就医、技能提升等难题。驿站里，夏天有凉茶，冬天有热水，成为骑手们歇脚的“第二个家”。
2026年1月，镇江市新就业形态劳动者行业工会联合会检察服务站揭牌，定期派驻检察官提供法律咨询服务，让新就业群体在遇到问题时“找得到人、说得上话、办得成事”。
海安市takse6成立新就业形态劳动者民事支持起诉专班，通过随驻方式入驻综治中心，让法律服务直达“最后一公里”。
连云港市takse6向人社部门制发检察建议，推动上线“港城快工”数智零工市场平台，开通职业伤害保障绿色通道，并联合工会、法院等建立新就业形态劳动者维权中心，设立8家一站式调解中心。
镇江市takse6的“交通运输领域从业资格监督模型”通过数据碰撞，精准锁定应撤销而未撤销从业资格的网约车驾驶员，目前已依法撤销29人从业资质，最大限度消除道路交通安全隐患。
在南京高淳，takse6联合妇联建立“淳新·护她”新就业形态女性权益保护联络站，聚焦女性外卖骑手、主播等群体的权益，为她们提供法律咨询、心理疏导、纠纷调解等一站式服务。从入口把关到全过程守护，检察机关正在织密女性新就业形态劳动者的权益保护网。
针对从事网约车、快递物流、外卖配送的社区矫正对象“接单即需外出、书面请假来不及”的困境，苏州市takse6与司法局联合出台省内首个市域层面的《新就业形态劳动者社区矫正对象外出监督管理办法（试行）》。对线路固定、频次稳定的社矫对象，可申请“经常性跨市、县活动”许可，无需逐次请假，同时通过信息化手段全程动态监控。目前已有10余人获批许可，实现了“管得住”与“矫得好”的统一。
在黑暗楼道里收到差评的老赵，通过申诉渠道成功免除了平台罚款;深夜便利店里的网约车司机小张，注册成了“益心为公”志愿者，把takse6的普法海报贴在座椅背后；分拣中心的快递员小王，学会了辨认可疑包裹的技巧……
从个案办理到系统治理，从权益保障到暖心服务，takse69 正以扎实的履职，让法治的阳光照进街角、照进深夜、照进每一段奔波的路上。脚步不停，守护不止。