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　　全国人大代表，江苏省连云港市海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜在社区工作。

　　2025年4月24日，李肖娜（右三）受聘为江苏省连云港市海州区takse6“护佑·蓝海湾”未成年人观护基地帮教导师。

　　每天都和居民、快递员等群体打交道，“90后”全国人大代表，江苏省连云港市海州区海连社区党委书记、居委会主任李肖娜养成了带着笔记本随时随地记问题的习惯。放假孩子谁来带？老人用餐怎么解决？快递员权益如何保障……这些民生小问题，都是关乎百姓急难愁盼的大问题，李肖娜一一拆解，并推动解决。

　　小小社区，一头连着百姓生活冷暖，一头连着国家长治久安。1992年出生的李肖娜，扎根基层社区已有13载。从初出茅庐、被人质疑“一个小丫头能干什么”的社区新人，到一步步成长为群众信赖的“小巷总理”，她每天穿行在社区里，把社区作为履职的“试验田”，协同多方力量解决居民的烦心事，并梳理成一条条务实建议，为基层社会治理建言献策。2023年，李肖娜当选为十四届全国人大代表。今年4月，她被授予“新时代青年先锋”称号。

　　闲置资源变身社区服务“黄金角”

　　从老人的一餐饭到孩子的托管班，这些看似琐碎的“小事”，都是李肖娜心头沉甸甸的“大事”。

　　在李肖娜看来，社区服务的核心是阵地。充足、完善的活动空间，是保障居民日常服务的基础。海连社区老旧小区多，辖区老年居民、未成年人多，“一老一小”服务一直是社区工作的重点。2025年，李肖娜参加完全国两会后，立刻牵头在海连社区完成了700平方米的未成年人成长空间建设，服务涵盖心理疏导、亲子教育、社区托管等内容。当年寒假，社区公益托管班如期开班，孩子们在社区里度过了难忘而欢乐的寒假时光。

　　但李肖娜并未满足于社区现有的活动空间，始终琢磨着如何“在螺蛳壳里做道场”。一次寻常的巡查，让她注意到了辖区一处长期闲置的售楼处，2000余平方米的场地一直处于空置状态。“不能让它就这么荒着。”她想，这处闲置用房完全可以变成服务居民的“黄金角”。结合社区“一老一小”服务短板，她萌生了盘活闲置场地、打造综合服务阵地的想法。

　　确定改造思路后，李肖娜牵头对接教育部门、开发商及街道相关科室，多次沟通协商，反复打磨场地改造方案，结合居民实际需求规划功能分区。经过持续推进，这处长期闲置的场地被成功盘活，改造成为集养老、托育、便民服务于一体的社区服务综合体。

　　李肖娜向记者介绍，新的社区服务综合体功能分区清晰、服务覆盖全面。一楼设置社区书房和老年食堂，满足居民阅读学习、老年人日常就餐需求；二楼规划托育功能室，破解辖区幼儿托管、寒暑假青少年看护的难题；三楼打造康养活动空间，为老年居民提供休闲、康养、文体活动场地。同时，还预留了青年夜校等服务空间，兼顾辖区青少年、中老年、青壮年等不同群体的需求。目前，2000余平方米的社区新服务空间已正式投入使用，大幅补齐了社区服务短板。

　　6月11日，记者走进李肖娜倾力打造的社区服务“黄金角”，不禁感慨社区空间可以如此窗明几净、整洁有序、构思精巧，而且每一处空间都既有颜值又“物尽其用”，辖区居民在家门口就能惬意享受托育、养老、文体、学习等一站式便民服务。“我们会根据居民的反馈，进一步优化细节，提升社区精细化服务水平，为基层民生服务筑牢硬件基础。”李肖娜笑着说。

　　为新就业形态劳动者提供温暖落脚处

　　随着城市新业态快速发展，快递员、网约车司机、电商从业者等新就业形态劳动者，已经成为城市基层运行的重要群体。“对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。”习近平总书记在参加江苏代表团审议时的殷殷嘱托，给李肖娜的工作指明了方向。

　　如何结合社区工作，将新就业形态劳动者服务保障落到实处？李肖娜坚持面对面走访调研，耐心倾听辖区新就业形态劳动者在工作、生活中遇到的实际困难，收集各类意见建议，针对性优化社区服务举措，切实为新业态群体解决实际问题。

　　日常配送中，快递骑手、外卖小哥常常因老旧小区楼牌标识模糊、楼栋编号混乱，出现找楼难、配送耗时久的问题。针对这一高频诉求，李肖娜牵头推进老旧小区楼栋标识更新工作，对辖区老旧楼栋重新梳理编号、更换清晰的新楼牌。同时，结合骑手配送路线和小区布局，制作推出“骑手友好地图”，清晰标注小区楼栋、出入口、停靠点位等关键信息，有效降低了骑手的配送难度，提升了配送效率。

　　除了优化出行配送服务，李肖娜所在的社区还聚焦新业态群体的生活保障需求。针对生活存在困难的新就业形态劳动者，社区常态化开展送温暖帮扶工作，精准摸排困难群体信息，落实帮扶政策，解决其生活难题。同时，依托社区服务空间改造升级，积极拓展新就业形态劳动者线下服务阵地，为奔波在基层的新就业形态劳动者提供休息、饮水、临时休憩的便民场地，让他们在工作之余有温暖的落脚处。

　　在常态化走访和服务过程中，李肖娜详细记录新就业形态劳动者的共性问题和普遍诉求，系统梳理汇总、分类整理完善。针对当前新就业形态劳动者权益保障、社会保障、行业治理等方面的短板，她在代表建议中写道：“希望通过完善相关法律法规，健全新就业形态劳动者社会保障体系，优化行业数据信息管理方式，强化政府、平台企业、社区多方协同治理，压实平台企业主体责任，进一步完善新业态群体权益保障机制，营造良好的行业发展环境，切实守护新就业形态劳动者的合法权益。”

　　以实干守护万家烟火

　　社区是基层治理的最小单元，也是连接群众与政府的桥梁。扎根社区，李肖娜的目光始终聚焦辖区老百姓的急难愁盼。随着时代变迁，物业纠纷逐渐成为困扰居民日常生活的痛点，辖区关于物业的投诉数量逐年增加。李肖娜随身携带的小本子上，也记下了很多关于物业纠纷的诉求和问题，这同时也是困扰基层社区治理的难题。

　　2025年10月起，针对辖区物业投诉量大、大量基层人力耗费在纠纷调处的情况，海州区takse6结合相关案件的办理，开展物业服务领域专项调研，从12345政务服务便民热线中归纳共性问题，联动街道、社区等多方寻找破解方法，与区委政法委、区司法局会签《关于加强党委政法委执法监督、司法行政部门行政执法监督与行政检察监督贯通协作的工作机制》文件，立足个案办理推进类案综合治理，一方面督促物业规范守法经营，另一方面引导业主理性依法维权，多措并举打造和谐有序、安定宜居的邻里居住环境。

　　今年6月，海州区takse6主动联络李肖娜，向其汇报检察履职情况。李肖娜感慨道：“检察机关找准症结依法监督，有力推动了物业纠纷大幅下降，切实减轻了基层负担，充分展现了检察机关助力基层治理的实效。”她还对检察工作提出了期望，希望检察机关常态化派驻检察官下沉社区，畅通群众就近反馈相关问题的渠道。同时，对社区乱贴小广告、侵占公共收益等高频发生的民生问题，以预防性公益诉讼监督实现由事后整改到源头防控的最佳效果。

　　“小巷总理”的履职路上，李肖娜始终保持务实低调的工作作风，不追求轰轰烈烈的成效，只专注脚踏实地的服务：坚守基层一线，把社区治理的小事做实，把民生服务的实事做好，用日复一日的坚守和实干，守护着社区每个小家的安稳与温暖，用一件件民生实事，让“小家暖”的美好汇聚成“大国兴”的基层底色。