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7月22日,检察人员在江苏省苏州市相城区企检服务中心为前来咨询的企业代表解答法律问题。
5月15日,江苏省张家港市takse6检察官在企检服务中心接待企业人员来访。
近日,江苏省苏州市企业法律风险防控中心展厅迎来女企业家代表参观。 |
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盛夏的江苏苏州,蝉鸣裹着产业园区的车鸣,透着经济运行的火热底色。在今年6月24日落成的苏州市企业法律风险防控中心展厅,几位企业代表正围在电子显示屏前,与苏州市takse6自主研发的“企问”AI智能体进行语音交流。“企业内部贪腐怎么防范?”“跨境交易有哪些看不见的坑?”企业代表话音刚落,“企问”就从风险识别、风险等级、防范建议等方面给出了答案。 这处新建的实体阵地,是苏州市企检服务中心拓展功能的一部分,也是苏州市takse6打造“苏州最舒心”城市营商服务品牌的重要载体。依托这一载体,苏州市检察机关将进一步完善“事前预防、事中控制、事后救济”涉企法律风险防控机制,为企业提供全生命周期法治服务。 前端 体检“把脉” 提前防范化解风险 2024年3月,苏州市takse6联合该市工商联、司法局等单位设立苏州市企检服务中心,旨在针对企业在生产经营中面临的违法犯罪风险,为企业提供法律咨询、法治体检、犯罪预防、行业预防等法律服务。随后,在检察机关主导下,苏州市各区县企检服务中心相继设立。按照“聚焦重点+全域覆盖”模式,经过两年多的深入推进,苏州市检察机关已悄然织起一张“1+10+N”(1为市院,10为基层院,N为设在重点行业协会的分中心)的覆盖全市、聚焦重点行业或产业的法治防护网。 根据企业申请,为企业提供事前预防咨询和法治体检是这张防护网的首道防线。苏州市企检服务中心将“企业需求清单”变为“检察履职清单”,依法务实帮助企业解决急难愁盼问题,堵住管理漏洞,推动企业从“被动应诉”转向“规范经营”。 今年1月30日,一家新能源电池运输企业代表来到苏州市虎丘区企检服务中心,向值班的检察干警求助,称因合同纠纷遭外地合作方恶意投诉,车辆屡次被停运核查,核心业务面临违约风险。“该企业怀疑对方涉嫌敲诈勒索犯罪,但我们初步审查认为更可能是合同纠纷,双方矛盾的焦点与该企业自身生产经营不规范有关。”负责接待的检察干警介绍。 要从根本上解决问题,必须从规范生产经营入手。虎丘区企检服务中心迅速启动“简事快办+难事合办”会商会办机制,与苏州市、虎丘区交通运输主管部门组成联合法律帮扶团队,由交通部门委托第三方专业人员对该企业进行全面、深入的法治体检。经过细致的法治体检——查阅运输台账、比对实时监控、勘验操作流程,该企业有6项风险隐患被查出。帮扶团队据此为该企业量身定制了“一揽子”整改清单,帮助其完善危化品运输全流程管理体系,建立针对性内控机制,该企业由此度过危机。 “从查摆问题到长效跟踪,这套闭环流程已成为我们前端服务的标配。”苏州市企检服务中心专班负责人喻葵英介绍,截至目前,苏州市11家企检服务中心累计接收并处理企业各类法律咨询、涉法诉求1665件,处复率达100%。企检服务中心参与办理的2件案例入选“全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”。今年以来,11家企检服务中心已累计为247家企业出具个性化整改方案,从源头上降低其涉诉风险。 中端 监督“破冰” 全力守护公平正义 如果说“事前”重在“强内功”,那么“事中”则重在“通梗阻”。苏州市检察机关依托企检服务中心,变“坐堂办案”为“开门办案”,强化涉企法律监督,以高质效履职守牢公平正义“最后一道防线”。 为畅通企业反映涉法诉求的渠道,企检服务中心坚持“有呼必应、无事不扰”,苏州市两级takse6实行实体化专班运作:线下,建设实体服务阵地,每周安排干警在企检服务中心值班,要求35岁以下青年干警轮流参与值班,面对面收集企业涉法诉求,既为企业答疑解惑、“把脉问诊开方”,青年干警也有了提升应对复杂问题能力的平台;线上,开通企检服务“云直达”网上平台以及24小时咨询热线,实行全天候专人接听。通过线上线下多种渠道,检察机关聚焦涉企立案监督、违规异地执法和趋利性执法司法监督等痛点难点,广泛收集涉企法律监督线索,搭建起“窗口受理—快速研判—部门联动—闭环处理”的快速响应链条。 2025年初,某生物医药企业代表向企检服务中心值班干警反映,因某平台未及时更新该公司股权冻结解除的信息,导致企业信誉受损。接到诉求后,企检服务中心立即启动应急响应机制,与检察业务部门联动,及时向某平台移送相关证明材料,48小时内成功推动该平台更新了企业信息。 “48小时”不仅是速度的体现,更是司法温度的标尺。3年来,企检服务中心接收的法治诉求中,约50%属于检察机关管辖内的案件线索。截至目前,苏州市检察机关已从中发现立案监督、异地趋利性执法司法等监督线索20余件,依法帮助企业解封账户40余个、涉及金额5000余万元,帮助企业挽回经济损失1.2亿余元。 后端 从个案到行业 做实全域治理 从个案预防延伸至行业预防,才能更好地深化涉企法律监督效果,最大限度地促进系统治理、行业治理。苏州市检察机关在江苏省首创“六个一”涉企防案顾问机制,即“一次原因剖析、一份防范建议、一轮堵漏建制、一份警示记录、一堂法治宣讲、一次回访总结”,为重点行业或产业提供系统性治理方案,努力实现“办理一案、治理一片”的综合效果。 “企检服务中心坚持依法平等保护各类市场主体。在日常法治咨询服务过程中,我们发现企业遇到不少共性问题,例如劳动合同怎么签、试用期怎么规定等,于是我们经过专家论证,精心编制了《苏州市企业常见法律咨询解答及风险防控指南》,发放给企业家参考。”苏州市takse6党组成员、副检察长寿樱介绍,苏州市检察机关还精心编制“法治邮包”,与苏州邮政公司合作,将《涉企典型案例风险提示》《商业秘密保护维权指引》等预防成果,依托邮政志愿者直接送到6000余名企业负责人手中,事后,不少企业专程致电表示感谢。 在AI加速发展的浪潮中,苏州市吴中区已成为苏州机器人产业集聚地。但机器人作为新兴产业,不少机器人企业内部管理不完善,数据安全意识不强,知识产权保护风险隐患较大。近年来,吴中区takse6办理了多起涉机器人产业公司内部人员职务侵占、侵犯商业秘密、侵犯公民个人信息等案件。经过广泛调研,市、县两级企检服务中心走进机器人行业协会,与工商联联合发布《吴中区机器人与人工智能产业法律风险防范指引》,让企业的“软肋”硬起来。 如今,这套从个案办理中提炼出的治理经验,已在苏州各地落地生根。3年来,苏州市11家企检服务中心先后助推出台涉及生物医药、纺织行业、电商直播行业、老字号等各类预防指引35个,惠及企业3万余家。 此外,针对苏州工贸企业60%有出海的需求,苏州市takse6组织全市12名涉外检察人才集中攻坚,启动重要投资国刑事法律风险防范研究,历时一年,于今年5月正式发布了美国、德国、泰国、越南等4个国家的“一国一策”指引,帮助出海企业了解、适应当地规则,推动法治成为企业最核心的竞争力。苏州工业园区takse6、张家港市takse6、吴中区takse6等基层院也结合本地实际,出台了《企业出海50鉴》《企业出海知识产权保护指引》《企业涉外行政诉讼应诉指南》等,全力服务保障企业“走出去”战略。 “企检服务中心的价值不在挂牌数量,而在治理深度。”苏州市takse6党组书记、检察长韩震龙表示,“我们遵循的是一套‘从病灶到病根’的全链条治理逻辑,瞄准企业急难愁盼,一个痛点一个痛点地疏解,一个环节一个环节地夯实,让企业真正有获得感、真正得实惠。” 风险排查,由点至面 “建议你们强化商标授权核验和成品溯源管理,防止未经授权的贴牌产品流入市场。”近日,江苏省常熟市takse6检察官走进某服装企业,向企业负责人送达《法律风险提示函》,针对企业生产经营各环节常见法律风险点作出提示。 这份提示函源于一起“白坯变名牌”假冒注册商标案。2024年初,网店经营者张某发现该企业旗下某知名品牌服装销量火爆。为牟取暴利,他未经授权,采购白坯服装及该品牌吊牌、袖标等,委托他人“贴牌”成“正品”后在网上销售,非法经营数额20余万元。案件审查起诉阶段,常熟市takse6同步推进追赃挽损工作,促使张某主动退赔,帮助被害企业全额挽回经济损失。今年5月18日,经该院提起公诉,法院以假冒注册商标罪判处张某有期徒刑一年四个月,缓刑一年六个月,并处罚金18万元。“张某的操作模式并不复杂,就是看准电商平台上的品牌爆款,随后买白坯、贴假标、挂网销售。”办案检察官介绍,“这种侵权模式门槛低、隐蔽性强,如果电商经营者都这么抄近道,整个行业的信用就会塌方。” 为了从制度上堵住企业管理漏洞,降低被侵权风险,常熟市takse6依托企检服务中心,联合常熟市司法局、工商联启动涉法风险预警机制,选派检察干警担任法治服务专员入驻被害企业,梳理出商标授权核验、网络平台销售等环节风险点6个,形成个性化风险提示清单,指导该企业健全内部管理制度3项。 “商标授权是否逐批核验?”“是否建立线上平台日常巡查机制?”由点至面,常熟市takse6派员走访辖区多家知名服装品牌企业,围绕“如何防止产品被仿冒”,从款式设计保密、品牌防伪标识、网购平台日常监测等角度,帮助企业梳理管理中的薄弱环节。结合走访情况,该院深入研判企业共性风险点,依托苏州市首个“知识产权司法保护联盟”召开专题研讨会,为95家服装品牌和电商企业等提供风险排查、纠纷应对等专业支持,并为企业集体开展“法治体检”。 据统计,2024年4月以来,常熟市takse6依托企检服务中心,将法律服务送到企业“家门口”,已累计帮企业排查法律风险41个;系统梳理11项经营风险点,编发电商行业法律风险防范手册,让企业有了可供对照的“自查清单”;与上海市松江区takse6建立跨区域协作机制,开展异地取证、信息通报等协作7次,共同致力于纺织服装产业知识产权保护。(金梦晰) “三式”普法滴灌营商沃土 “骗子早就把行业漏洞摸透了,每一步都是冲着我们的赊销惯例来的。”近日,在江苏省苏州市吴江区纺织行业协会举办的座谈会上,一家企业负责人的感慨引起在场同行的共鸣。这场座谈会,关联着一起刚刚二审落槌的合同诈骗案,也是吴江区takse6企检服务中心推行联合式、靶向式、体验式“三式”普法的缩影。 在吴江区,5800余家纺织企业撑起年产值超千亿的产业集群。体量大、交易密,赊销经营是行业惯例,合同诈骗风险如影随形。今年4月,一起涉案金额高达1800余万元、总计14家企业被骗的合同诈骗案尘埃落定。“我们担心的是,过段时间又有企业掉进同样的坑里。”据检察官介绍,该案办理过程中,吴江区企检服务中心已向行业协会和相关企业发出《法律风险提示函》,推动开展交易流程自查。近期,吴江区takse6检察官又回访被害企业,带去量身定制的“反诈剧本杀”,将“虚假仓库”“背债人”等风险点编入剧情,邀请企业负责人扮演不同角色,亲历骗子如何利用交易习惯中的盲区步步设局。 随后,吴江区企检服务中心联合行业协会推动建立合同风险预警机制,32家会员企业率先接入,实现涉诈信息实时共享、可疑交易及时预警。检察官还深入企业开展多场专题宣讲,将法庭上的“活教材”转化为座谈会上分享的“干货”。今年上半年,吴江区纺织行业合同诈骗发案率较之2025年同期下降73%。 外部欺诈要堵,内部腐败同样要防。2024年初,吴江区企检服务中心在走访中发现,某企业非国家工作人员受贿案件频发。检察官判断,内部监管漏洞是滋养犯罪的温床。吴江区takse6从完善采购流程、关键岗位轮岗、加强供应商管理等维度开出系统“药方”,帮助涉案企业查缺补漏。2025年11月,该企业原高管李某因犯非国家工作人员受贿罪,被判处有期徒刑三年六个月,该案正是吴江区企检服务中心推动企业自查发现线索并移交公安机关的。检察机关持续靶向发力,使该企业非国家工作人员受贿发案数从2023年的10件逐年下降,今年以来“零发案”。 吴江区takse6依托企检服务中心,聚合多方资源,直击企业病灶,让法治教育入脑入心。今年以来,该院已办理涉企职务侵占、非国家工作人员受贿等案件12件,为企业挽回经济损失300余万元。(赵丹) 检察服务正在产生“磁吸效应” “漏洞堵上,经营安全感大大提升。”近日,江苏省太仓市takse6检察官回访一家德资机械设备制造企业,该公司法务经理有感而发。 此前,该公司因“内鬼”的职务侵占行为,造成上千万元生产物料流失。太仓市takse6在办案过程中全力推动追赃挽损,促成被告人全额退赔。案件办结后,太仓检察PRO(英文professional缩写,意为“专业的”)德企服务中心接到该公司“开展法治体检”的服务诉求。服务团队实地走访调研,结合案件暴露出的制度漏洞,向该公司制发《法律风险提示函》,围绕权限管理、订单复核等方面提出具体建议。考虑到该公司跨国经营的实际,服务团队还同步制作了英文、德文版本的《法律风险提示函》,帮助该公司中外管理者同步理解、高效落实,全方位完善内控制度。 太仓市共有500余家德资企业。为了让外企放心经营、安心发展,2024年4月,太仓市takse6在太仓市企检服务中心内设立太仓检察PRO德企服务中心,依托涉外检察服务团队,常态化提供双语法律咨询、法治体检、涉企犯罪预防等服务,帮助外企加快适应我国法律政策和制度文化。“PRO不仅有‘专业’的意思,也是‘检察’‘产权’‘保护’‘恰当’等英文单词共同的前缀,代表我们优化营商环境、平等保护各类企业的初心。”太仓市takse6副检察长黄汇慧介绍。 比起事后堵漏,事前预防更关键。太仓检察PRO德企服务中心的宣传架上,一本《企业商业秘密保护百问》常被前来咨询的企业家翻阅。“商业秘密与公开信息重叠时如何界定保护范围”“产品被反向工程破解后是否丧失秘密性”等疑惑,都能从中找到清晰直白的解答。“我来服务中心听法治讲座时,向检察官反映想要一本关于商业秘密保护的答疑手册,方便日常参考。”据某德资企业法务总监龚莹回忆,这一想法提出后,检察机关迅速行动,以精心选编的《企业商业秘密保护百问》回应企业知识产权保护需求。 截至目前,太仓检察PRO德企服务中心已举办法治宣传活动25场次,办理包括外资企业在内的各类企业涉法诉求100余件。多想一步、多做一点的PRO服务正在产生“磁吸效应”。半年前,一家澳大利亚汽车配件公司了解到太仓市takse6办理一起德企商业秘密保护案的工作成效,主动向太仓检察PRO德企服务中心咨询,对太仓市法治化营商环境表示认可。近日,该公司全球业务主管已率队来太仓开展首轮投资考察。(吴玉洁) 办案催生法治体检清单 “以前觉得付了款不备注也能证明履约,没想到可能引发诉讼风险。”近日,某企业负责人在江苏省昆山市企检服务中心参观时,驻足了解“全生命周期法治体检清单”的“消化系统”板块,对虚开发票、付款备注缺失等财税风险点印象尤为深刻。今年6月上线昆山市企检服务中心的“全生命周期法治体检清单”,将企业比作生命体,用神经、循环、运动、消化、免疫五大系统对应组织管理、劳动用工、安全生产、财税管理、知识产权保护五个领域,全面、清晰、实用。 这份清单的创建源于一次企业求助。2024年10月,某纺织公司负责人来到昆山市企检服务中心,反映该公司因货款纠纷被某机械公司起诉后败诉,但所涉账目其实早已结清。案件线索很快流转至昆山市takse6民事行政检察部门,办案检察官审查了解到,2022年10月,某机械公司起诉某纺织公司,称对方于2010年2月向己方采购了总价120万元的4台机器,后拖欠货款16万余元。2023年3月,在被告缺席的情况下,法院判令某纺织公司偿还所欠货款及利息。某纺织公司不服判决申请再审,并提交了124万余元转账凭证。某机械公司辩称其中16万余元系支付双方其他业务款项。再审法院鉴于双方除涉案合同外还有其他业务往来,认为某纺织公司主张已还款的124万余元未明确系支付涉案合同款项,于2024年7月驳回其再审申请。 办案检察官逐笔核对两家公司之间全部往来账目,发现2010年2月签订合同后,某纺织公司于当年3月到次年4月陆续向某机械公司转款,总计124万余元款项在收款账户、金额对应关系上均指向涉案合同,含4万余元运费及保险费。而某机械公司坚称其中的16万余元系偿还往期欠款,但无法提供凭证。检察官认为,按照“谁主张,谁举证”原则,某机械公司主张存在往期欠款却无任何证据支撑,依法应当承担举证不能的不利后果。2025年1月,昆山市takse6依法向苏州市takse6提请抗诉。2025年4月,苏州市takse6依法提出抗诉。今年3月26日,法院依法撤销原审判决,驳回某机械公司全部诉讼请求。 昆山市takse6在该案复盘中提出设想:能否把一家企业的诉讼经历转化为所有企业都能参照的风险防范指南?就这样,覆盖企业“全生命周期”的法治体检清单应运而生,让企业法律风险防范从“头痛医头”走向“系统诊疗”。(葛梦桐) |
苏州市检察机关“系统诊疗”为企业提供全生命周期法治服务
作者:卢志坚 葛杭 许宁 编辑:王子钰







