姚雯/漫画
要点提示
●未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的各类行为属非法集资。
●“云养经济”领域犯罪的显著特征，包括不法分子以“农业+科技”为噱头，炒作田园生活、智慧农业等热点，对外虚假宣传“云养”项目低风险、高收益；网络属性强等。
●对于依托App等线上平台运营推广的、网络属性较强的“云养”项目，集资参与人数量更多，涉及地域范围更广，且没有统一的“画像”，什么年龄、职业、圈层的人，都有可能接触到非法“云养”项目，陷入骗局。
●农业是需深耕厚植、遵循自然规律的实体经济，与鼓吹“短期暴利”的投机逻辑天然相悖，广大公众应提高风险识别能力。
近年来，我国多地出现了打着“云养殖”“代养殖”“云种植”“云种菜”等旗号，将正常销售行为异化为追求高额回报的非法集资等行为，进而滋生了“云养经济”领域的违法犯罪。这类犯罪有哪些特点？涉及何种罪名？该如何防范并强化治理？近日，记者带着相关问题，采访了有关专家学者。
眼见不一定为实
今年4月，农业农村部办公厅、金融监管总局办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅联合发布了《关于加强“云养经济”领域欺诈风险防范和处置工作的通知》。该通知显示，近年来，我国“云养经济”领域违法犯罪活动高发，一些不法分子打着发展农业产业的幌子开展欺诈活动，严重侵害公众合法利益，极大地损害了农业产业健康发展。
“我国《防范和处置非法集资条例》规定，未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的各类行为属非法集资。”北京市社会科学院法治研究所副所长王洁告诉记者。目前，一些未取得金融管理部门依法许可的公司打着“云养经济”旗号，向社会公众推出各种还本付息式的投资理财产品，这种活动属于非法集资，从事此类活动的不法分子可能涉嫌非法吸收公众存款罪，集资诈骗罪，组织、领导传销活动罪等。
这类活动为什么能吸引那么多人“真金白银”地进行投资呢？
记者梳理发现，“云养经济”领域犯罪的显著特征之一是，不法分子以“农业+科技”为噱头，炒作田园生活、智慧农业等热点，对外虚假宣传“云养”项目低风险、高收益。
“在此类案件中，犯罪团伙常以‘代种植’‘代养殖’‘托管分红’等名义，向客户承诺年化收益率10%至30%甚至更高。这种远超银行理财或普通农业投资的项目，利用了投资者对农业种植、养殖收益的不了解，以及对‘快速致富’的渴望，混淆合法经营与非法集资的界限，掩盖‘高收益必然伴随高风险’的常识，让投资者忽视了‘天上不会掉馅饼’的基本逻辑。”办理过类案的湖北省随县takse6检察官彭俊轩认为，这种“高收益陷阱”对公众来说，具有比较强的迷惑性。
事实上，大部分非法的“云养经济”项目，都没有足以支撑其许诺的高额返利的种植、养殖规模，不法分子通常以“借新还旧”，也就是用新投资者的投资款支付之前投资者的收益。
“这类似于‘击鼓传花’，不法分子不断通过召开宣讲会、发传单、组织旅游等多种方式，对‘云养’项目进行虚假、夸大宣传，并以高额回报率、提成费用为诱饵，吸引新的投资人加入。”浙江省余姚市takse6检察官朱泽民向记者表示，根据他以往办理“云养经济”领域案件的经验，不少投资者明知农业、畜牧业投资不可能有如此高的收益率，也明知这就是一场“击鼓传花”游戏，但总觉得项目不会在自己手中“爆雷”，而且有畜禽等实物作为“保障”，在侥幸心理驱使下，最终赔掉本金、蒙受损失。
网络属性强是“云养经济”领域违法犯罪活动的另一显著特征。不法分子依托互联网、App开展运营，通过线上支付工具收付资金，犯罪行为波及范围广、扩散速度快。
“在App投资5000元就可以认养一头牛，高额返利，保本付息。”这是一款名为“全民养牛”App的宣传话术。上海警方近日成功侦破了这起以互联网“云养牛”为幌子的案件，涉案金额超过5亿元。
“‘全民养牛’App社交账号发布了大量养殖场的视频和直播，宣称公司在国外拥有优质养殖场，投资者可以通过App观看网络直播，观察自己养的牛在干什么。”参与办理此案的上海市徐汇区takse6检察官江奥立告诉记者。事实上，所谓的“云养牛”项目是犯罪团伙精心编造的谎言，他们宣称的牧场根本不存在，旗下没有一头牛，投资者通过直播、视频看到的牛群实际来自其他养殖场及网络素材等。这样做的目的就是，“营造逼真的‘云养牛’效果，取得投资者的信任，快速、大量非法集资”。
据悉，不少推出非法“云养”项目的公司都选择开发App、微信小程序等“云养”平台，使投资者可以通过网络直接投资。在王洁看来，通过互联网平台运营“云养”项目，投资方式简单，投资者足不出户、动动手指就能下单，大大降低了投资门槛，同时，也增加了投资者前去实地考察的难度，更难揭穿骗局。
被害群体有类型化特点
“云养经济”领域犯罪的集资参与人、被害人都是哪些人呢？
记者调查发现，此问题分两种情况。在以线下运营、推广的“云养”项目中，被害人以中老年人为主。“相关不法分子会前往菜市场、社区等地宣传，对中老年人进行围猎。因为不少中老年人天然对农业、畜牧业等‘田间地头’的事物更感兴趣，自认为更了解此类活动。同时，他们的风险防范意识较低，更容易接受虚假宣传，进而掏出自己的‘养老钱’。”据江苏省苏州市姑苏区takse6检察官姜缘介绍，在他办理的不法分子开发“人人一亩田”项目集资诈骗案件中，绝大部分被害人都是中老年人。
在湖北省随县以“土地代种植”为噱头的非法吸收公众存款案件中，集资参与人的年龄层也集中在中老年，甚至不少集资参与人还是被亲友介绍参与投资的。“犯罪团伙常通过亲友、邻里推荐或社区宣讲等方式，利用熟人社会的信任链条扩散‘云养’项目，投资参与人易因‘人情’或‘从众心理’陷入骗局，甚至成为下线帮助宣传，最终害人又害己。”彭俊轩说。
而对于依托App等线上平台运营推广的、网络属性较强的“云养”项目，集资参与人数量更多，涉及地域范围更广，且没有统一的“画像”。江奥立告诉记者：“互联网的特性大大降低了投资门槛，也扩大了传播范围，什么年龄、职业、圈层的人，都有可能接触到非法‘云养’项目，陷入骗局。”
防范胜于打击
“‘云养经济’领域非法集资、传销等违法犯罪活动，存在投资者多、分布广泛、监管难度大的特点，‘爆雷’风险极大，需引起警惕。”姜缘告诉记者，调查取证难度大，是在司法实践中办理“云养经济”领域案件遇到的问题之一。
追赃挽损难则是案件办理中遇到的另一个问题，朱泽民介绍，此类案件中，集资款多用于支付高额利息、组织虚假宣传、犯罪嫌疑人挥霍等，资金流追溯存在困难；多无真实资产支撑，难以弥补投资者的损失；案发存在滞后性，相关骗局往往持续时间长，投资者前期被高息利诱，直至平台崩盘才报案，此时资金已被转移消耗，错过最佳挽损时机。
“正因为此类案件追赃挽损难度大，所以，我认为对于‘云养经济’领域的犯罪来说，防范胜于打击。”参与办理“禾元农场”App“云养黑猪”传销案件的相关人员说道。
对此，记者调查发现，多地takse6积极围绕预防“云养经济”领域犯罪，开展宣传普法工作，通过印发宣传册、“两微一端”发布、深入城镇村社、田间地头开展法治宣讲等形式，以案释法揭露“云养”投资骗局套路和手法。
“公众如遇‘云养’骗局，要及时保存证据，维护自身权利，保存好合同、转账记录、宣传资料等，向公安机关报案，避免因拖延导致资金无法追回。”彭俊轩提醒，农业是需深耕厚植、遵循自然规律的实体经济，与鼓吹“短期暴利”的投机逻辑天然相悖，广大公众应提高风险识别能力。
北京工商大学法学院教授、商法研究中心主任吕来明认为，相关网络平台作为网络服务提供者也应尽到对“云养”App、小程序等的监管义务。“首先是资质审核义务，网络服务提供者要对App、小程序的运营主体进行资质核验。因为只有取得了金融管理部门的相关许可资质的主体，才能运营投资理财类产品。对运营主体的合法性进行审慎评估后，才能允许该App、小程序上架；如遇消费者投诉等情况，要引起重视，主动将情况向有关部门报告；App、小程序一旦涉嫌非法集资、传销等违法犯罪活动，网络服务提供者应协助司法机关办案，并协助参与者维权。”
余姚市takse6办理经济犯罪类案件的相关负责人说，“云养经济”的初衷是依靠互联网和物联网技术，打破信息和空间壁垒，使得城市消费者能参与到农业生产中并充实资金流，带动农业蓬勃发展。不法分子以之为旗号进行诱骗，使得大量资金未能真正投入有效的农业生产和创新中，影响了农业产业结构的优化和升级，也破坏了消费者和农户对于农村新兴产业的信任和信心。“建议加强金融监管、农业农村、市场监管、司法机关等部门协作配合，健全跨部门信息共享和协作配合机制，常态化开展风险排查，加强风险监测预警，完善应对处置举措，加大对‘云养经济’领域违法犯罪行为的打击力度。”