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　　2025年4月，无锡市锡山区takse6检察官参观无锡市公安局锡山分局侦查指挥中心，了解相关场所实时监管情况。

　　道路交通安全违法行为记分（下称“驾照分”）本是对交通违法驾驶人的管理手段，目的是遏制交通违法行为的发生。不法分子利用“卖分族”不卖白不卖的心理，抛出高价诱饵，设下陷阱。江苏省无锡市锡山区takse6办理一起驾照分买卖案件后，深挖案件根源，向公安机关制发社会治理检察建议，同时持续跟进监督，有效打击了驾照分买卖黑色产业链。

　　“从近两年的数据来看，驾照分买卖虽还有行政处罚现象，但构成刑事犯罪的情形未再发生，这充分证明了公安机关对该项工作的监管有效。今天，我们再共同讨论一下如何进一步提升此类情形监管效能。”近日，锡山区takse6与当地公安机关召开侦查监督与协作配合办公室（下称侦协办）联席会议，讨论年度重点方向，驾照分“低买高卖”黑色产业链仍是公安机关的打击重点之一。会上，双方表示驾照分买卖治理非一日之功，必须坚持惩防并举、多方协同、长效常治。

　　一句“高价收分”，揭开一场精心设计的骗局

　　“高价收驾照分，C1驾照1分200元起，现场办理、当场结算！”“代销违章、快速处理，不用排队、包过审核！”……在社交群聊、二手车交易市场、加油站乃至车管所周边，类似的小广告随处可见。短短几句诱惑十足的话术，让不少驾照分闲置的驾驶员动了心：反正分用不完，卖一点换点零花钱，何乐而不为？

　　正是抓住了“卖分族”这种“不卖白不卖”的侥幸心理，顾某布下了一张连环骗局的大网。从2022年开始，顾某便长期混迹于本地违章处理“圈子”，专职充当驾照分买卖“中介黄牛”。他一边在上游对接急需处理违章扣分的车主，谈好价格接单；一边在下游疯狂撒网，以“高价收分、秒结报酬”为噱头，四处寻找愿意出售驾照分的驾驶人。

　　为了让对方彻底放下戒备，顾某表现得十分“爽快”：地点由你定、时间随你选，全程陪同到车管所窗口办理，看上去正规又靠谱。可谁也没想到，这从一开始就是陷阱。

　　每一次“交易”，顾某都使用近乎相同的套路。他带着卖分人来到车管所业务窗口，让卖分人出示本人的驾驶证，为陌生车主处理交通违法记分。按照约定，买分人需要支付罚款，但顾某总会以“公司统一报销”“事后一起结算”为由，要求卖分人先行垫付罚款。多数卖分人想着报酬马上到手，便没有多想就扫码支付了。紧接着，顾某会抛出第二个圈套：“兄弟，麻烦帮我买包烟（或加箱油），我回头跟公司多报点，连你的报酬、罚款、烟钱油钱，一起转给你。”

　　碍于情面，也抱着“马上就能拿到钱”的期待，卖分人往往一一照做。等到违章处理完毕、分数成功扣除、垫付费用全部支出，顾某便开始上演“拖延戏码”。他拿出手机操作一番，随即发送一张早已制作好的虚假转账截图，信誓旦旦地说：“钱已经转了，银行系统延迟，稍等几分钟就到账。”在卖分人低头看手机或者下车等候的间隙，顾某迅速驾车离开现场，随后将对方的微信、电话拉黑，彻底失联。

　　一分钱没拿到，自己的驾照分被扣光，垫付的罚款、烟钱、油钱全部打了水漂——直到被拉黑的那一刻，卖分人才恍然大悟：自己被骗了。截至案发，顾某用这套手法连续诈骗30余名卖分人，涉案金额达数万元。

　　不只是诈骗，更是一条黑色产业链

　　2023年1月，被害人孙某向警方报案，这起隐藏在驾照分买卖灰色地带的诈骗案，终于浮出水面。

　　接到报案后，公安机关迅速开展侦查。锡山区takse6依托侦查监督与协作配合机制依法介入该案。办案检察官经审查发现，这起案件并非一起简单的诈骗案。

　　在顾某的背后，是一条“买分者—中介—卖分者”环环相扣的驾照分买卖黑色产业链：有人花钱消灾，逃避交通违法记分处罚；有人居中倒卖，低买高卖赚取差价；还有人贪图小利，轻易出售自己的驾照分。

　　但此产业链隐蔽、交易分散、取证困难，给案件办理带来不小的挑战。对此，检察官引导侦查人员重点攻坚三个方向：全面梳理顾某与30余名被害人的聊天记录、转账记录、窗口办理记录，固定“诱骗垫付、虚假转账、拉黑失联”的完整犯罪证据；逐笔核对诈骗金额，精准锁定涉案数额；深挖上下游中介人员，彻底摸清驾照分买卖的运作模式与利益链条。

　　在审查起诉阶段，办案检察官深挖案情，依托被害人提交的聊天记录、转账凭证，结合道路交通监控视频等证据，全面固定犯罪事实、完善全链条证据体系，同时查实犯罪嫌疑人此前在无锡市滨湖区采用同样手法诈骗，该案发生在其取保候审期间。2023年7月，锡山区takse6以涉嫌诈骗罪对顾某提起公诉，同年10月，法院作出一审判决：顾某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金3万元。判决生效后，顾某未上诉。

　　检警联动，推动驾照分买卖专项整治

　　在办理案件的同时，锡山区takse6深入剖析乱象根源，直指三大监管短板。首先，窗口审核存在漏洞。法律明确规定，记分应当针对实际违法驾驶人，而非车主。但在顾某案中，数十名卖分人与交通违法视频无关、与车主互不相识，却能顺利通过窗口审核完成代扣分，暴露出身份核验、事实核查环节存在明显疏漏；其次，日常执法震慑不足。顾某长期以代办违章、买卖驾照分为业，频繁出没于交警队、车管所周边招揽生意，却长期未被查处，难以形成有效震慑；最后，法治宣传存在盲区。不少驾驶人不知道买卖驾照分属于违法行为，更不了解背后潜藏的诈骗风险，对“垫付款”“代买烟酒”等反常要求缺乏警惕，让骗子有机可乘。

　　针对上述问题，2024年8月，锡山区takse6向公安机关制发社会治理检察建议，建议推动开展专项整治、强化窗口监管、深化普法宣传，实现“办理一案、治理一片”的效果。

　　收到检察建议后，公安机关开展针对驾照分买卖的专项整治。2024年10月，公安机关就检察建议整改落实情况回函——线上已排查社交平台账号100余个，清理违法招揽信息100余条；线下巡查车管所、加油站、二手车交易市场等重点场所20余处；查处买卖驾照分及关联违法犯罪案件2起，抓获违法犯罪人员5名。同时，公安机关还全面优化交通违法处理流程，在窗口增设身份核验设备，严格落实代办登记制度，加强工作人员业务培训，从流程上堵住“代扣分”漏洞。

　　2025年7月，锡山区takse6依托锡山区公检法一站式办案中心建成正式启用契机，深度实质化运行侦协办，在无锡市公安局锡山分局强有力支持下，员额检察官在每周定期轮驻侦协办时，利用公安机关相关系统检索、梳理类案情况，持续跟进监督。该院同时针对此问题开展普法宣传，通过微信公众号、社区宣讲、企业普法等形式，讲解典型案例，覆盖群众10万余人次。