讲述人：全国人大代表、江苏省苏北人民医院大内科主任、风湿免疫科主任、痛风诊疗中心主任 魏华
“建议加强教师与家长培训，提升对关系霸凌、网络霸凌的识别能力与干预技巧；畅通举报渠道，在学校设立匿名举报信箱、热线电话、线上平台，严格举报者信息保密，消除举报顾虑。”
近年来，我国高度重视校园霸凌防治工作，已构建“法律+司法+学校”保护的基础框架，但校园霸凌现象仍然存在。一是发生率仍处于较高水平。二是表现形式日趋多元复杂，更多表现为隐性伤害与新型形态。其中，关系霸凌（小团体孤立、谣言诋毁、冷暴力）在小学高年级及初中女生群体中高发；网络霸凌占比飙升，恶意P图、匿名造谣、AI恶搞、隐私泄露等手段频发。三是沉默率高导致治理被动。由于受害者恐惧报复、担心被贴“玻璃心”标签，大多数霸凌事件未被正式记录。
造成上述现象的原因主要有：
一是界定标准模糊，边界难以把握。现行法律对校园霸凌未作出明确、细化的界定，导致实践中关系霸凌、网络霸凌等隐性伤害，常被误判为同学间打闹、玩笑过度。尤其是社交孤立、冷暴力等行为，因缺乏明确认定标准，教师、学校易出现干预不足的问题。
二是调查取证困难，维权成本较高。肢体霸凌虽有物理痕迹，但易被施暴者狡辩为“意外”，且其家长普遍存在否认、推诿行为，形成取证阻力。关系霸凌、网络霸凌多无直接物证，证人因害怕被报复不愿作证，受害者的心理创伤也难以量化举证，且网络霸凌的匿名性、传播快、易删除等特点，加剧取证难度，部分受害者家庭因取证成本高、周期长，被迫放弃维权。更值得关注的是，校园霸凌事件存在学校瞒报漏报情况，部分学校为规避考核追责“和稀泥”，与施暴者家长的否认态度形成叠加，进一步阻碍了取证与公正处置。
面对校园霸凌，建议多措并举筑牢防线：
一是细化界定标准，厘清治理边界。建议由教育部牵头，联合相关部门，出台校园霸凌界定与分级指导意见，将社交孤立、冷暴力、网络匿名造谣等隐性行为明确纳入霸凌范畴，并划分轻度、中度、重度三个等级及对应认定标准，为学校、司法机关干预处置提供明确依据。
二是优化取证机制，降低维权成本。建议引入第三方专业机构，负责霸凌事件的调查、界定工作；压实网络平台主体责任，要求平台24小时内响应举报、删除不良内容，并配合司法机关调取匿名账号信息、传播轨迹等数据；加强对证人的保护，建立保密机制，对主动作证的学生给予正向激励，破解证人不愿作证的困境。
三是构建分级惩戒体系，强化刚性震慑。建议建立差异化惩戒制度。轻度霸凌者要接受不少于10学时的法治教育与心理辅导，参与校园公益服务；对中度霸凌者要给予记过及以上处分，由法治副校长牵头开展一对一帮教；对重度霸凌者则转送专门学校矫治，涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。同时，对施暴学生家长责令接受专业指导，压实家庭监护责任。
四是强化预防优先理念，筑牢思想根基。将反霸凌教育纳入中小学必修课；加强教师与家长培训，提升对关系霸凌、网络霸凌的识别能力与干预技巧；畅通举报渠道，在学校设立匿名举报信箱、热线电话、线上平台，严格举报者信息保密，消除举报顾虑。
五是健全家校社司协同机制，构建多维防护网。建议由教育部门牵头，联合相关部门组建专项督导组，定期开展校园及周边排查整治；完善社会支持体系，为受害者提供免费心理诊疗、法律援助和临时庇护；健全问责机制，对瞒报漏报、干预不力的单位和个人严肃追责问责。