图① 第十四届“中国海警论坛”专家访谈环节。 图② 第十四届“中国海警论坛”现场。 图③④ 第十四届“中国海警论坛”海上维权执法成果展环节。 （武警海警学院供图）
6月3日至4日，为期两天的第十四届“中国海警论坛”在武警海警学院举办。论坛以“法治护航，砺剑深蓝——海警法颁布实施五周年回顾与展望”为主题，聚焦海警法颁布以来制度成效、实践探索、现实挑战与应用方向展开研讨交流和成果展示，旨在汇聚各方力量，为中国海警履职尽责提供法理依据，为培养高素质、专业化新型海警人才提供有益支持。
论坛指出，海警法的颁布和实施是建设海洋强国、捍卫国家主权与海洋权益的重要法治保障，是纵深推进依法治海、完善现代化海洋治理体系的关键举措，推动我国海上执法工作迈入制度化、法治化发展新阶段。
论坛设置主旨报告、专家访谈、圆桌会议、成果展示四个部分。参会专家学者分别从海警法立法、应用、展望，海上维权执法中的法律制度、法律适用，海上安全保卫、海上行政执法、海上犯罪侦查等专题进行交流研讨；对加强海警机构建设、提升海洋管理能力、保障海上执法工作、维护国家海洋权益提出建设性意见。
环境法典对海警执法影响深远
在专家访谈环节，宁波大学东海研究院研究员、宁波大学法学院教授、博士生导师夏雨围绕生态环境法典对海警执法的深远影响与机遇作主题发言。她说，生态环境法典的颁布标志着海上生态环境执法依据从分散时代迈向“法典时代”，全面提升了海警执法的系统性、规范性和权威性。
对此，夏雨从四个方面进行了详细解读。首先，立法体系实现系统性升级。海洋环境保护法、海岛保护法、海域使用管理法等相关内容被统筹整合进生态环境法典，使得海警作为执法主体的身份和执法依据更加明确。这种体系化的调整合并提升了执法的规范性和权威性。
其次，实现生态环境保护执法中“一般性”与“特殊性”的有效结合。生态环境法典中的总则编确立了通用性规范，既拓宽了海警执法的依据空间，使其能适用更广泛的生态原则，又通过总则对裁量基准、执法说理等形成制约与指引。
再次，具体执法制度得到优化以回应实践痛点。如在程序衔接与信息共享方面，生态环境法典贯穿部门协同与信息共享理念，为打破以往部门壁垒、推进协作提供了强有力的制度供给，使联合执法等工作更为顺畅。
最后，执法理念迎来深刻变革。生态环境法典强调“预防为主”及“惩罚与修复并重”，为海警机构在生态补偿等领域的创新探索埋下种子。“这对执法人员提出更高要求，极高的法治素养、全盘考虑能力及证据收集等综合处理能力亟待提升。总体而言，生态环境法典为海警提供了更系统、灵活且注重实效的执法布局，未来海警执法将迎来新的发展阶段。”夏雨说。
上海海事大学法学院教授、博士生导师邓刚宏围绕关于海上行政执法与刑事司法衔接困境及数字化赋能路径的思考作主题发言。邓刚宏说，海上执法涉及海警、渔政、海事、海关等多个部门，实行“综合执法+专业分工”体制，导致责任划分与程序规范难度极大；海上行为可能对应刑法中几乎所有犯罪类型，若要对所有类型进行规范化指引，工作量巨大；海洋空间流动、船舶移动，且受气象海况影响，证据易灭失、易劣变，对取证时效性和技术性要求极高。
针对上述问题，邓刚宏认为应从制度规范与技术赋能入手。他提出，构建统一规范体系，并深化数据赋能与算法治理。借鉴“智慧海事”理念，打破信息壁垒，建立协同执法平台。同时，必须持续加强基层海警队伍的专业能力建设，提升其对数据和技术手段的运用能力，确保执法权威与效率。总之，只有通过制度统一与技术赋能的双重驱动，才能有效解决海上行刑衔接中的痛点，提升整体治理效能。
构建适应海上特点的监督机制
围绕构建海上执法监督体系的重要性与实践路径，中国人民大学法学院、纪检监察学院双聘副教授、硕士生导师杜磊表示，海上执法涉及复杂的“法律战”，执法行为的合法性、证据取得的规范性以及权力运行是否遵循既定标准决定了执法效果。海警法专设第九章（监督）和第十章（法律责任），通过规定依法履职、公开检查、内部监督、举报投诉及责任追究等制度，构建了从狭义到广义（含行政复议、诉讼、刑事及国家赔偿等）的完备监督体系，体现了中央对依法用权的高度重视。
杜磊建议，需构建适应海上特点的监督机制。首先，严格落实执法全过程记录制度，推广同步录音录像，通过事后审查弥补事中监督的不足，确保执法有据可查、客观公正。其次，借鉴陆地“公检法”联合办公机制，探索在海上执法中建立内部制约与分工制衡，如指挥与办案分离、内部纪检督查等。最后，健全执法责任制，坚持权责统一，在保障执法人员紧急处置权的同时，严格限定责任追究范围，仅针对故意或重大过错进行追责。
围绕当前海上毒品走私态势、特征分析及打击难点与对策思考，广东海警局执法部方震铭说，近年来，海上毒品走私呈现蔓延加速态势。由于海上运输具有运量大、成本低、隐蔽性强及监管难度高等特点，已演变为跨国贩毒集团首选通道。
方震铭介绍了近两年打击海上毒品走私战果：2025年海警机构缴获毒品近10吨，广东海警局侦办4起特大毒品案件，涉案毒品约8.9吨。今年以来，已查获3起重特大案件，缴获毒品约1.9吨。
当前，海上毒品犯罪呈现跨境化、组织化、隐蔽化等特征，防范打击面临发现难、查缉难等挑战。
针对上述难点，方震铭建议坚持“大联合、大协作”理念，强化国内国际禁毒执法合作，深化情报信息共享和能力建设，充分发动人民群众参与禁毒斗争，形成高效联动局面，共同应对海上毒品犯罪挑战。
科技赋能海警执法全域延伸
在本次论坛维权执法成果展现场，各类智能化执法装备整齐陈列，全方位展现一体化智能管海体系。“如果说装备研发是科技执法的‘一次赋值’，那么实战应用与成果转化就是赋能海疆的‘二次升华’。”武警海警学院负责人介绍。
“这款无人机运用平台协同对准技术，解决了无人机主动抓取操作问题……”教学成果展展示的舰载无人机自动捕获助降系统，是朱连利研究员科研创新团队的专利。
新装备的研发有效减轻执法困境，实现海上远距离、无接触、全视角执法。在风浪较大的海域，无人机凌空起飞，就能多角度实时拍摄、全程高清记录，精准固定违法证据；在码头走私排查、近海非法采砂整治中，无人机凭借灵活机动、成本低廉、覆盖范围广的优势，填补地面巡查盲区，助力海警执法员成功侦办海上走私、偷渡、海洋污染等案件。
如今，依托全方位科技赋能，海警执法触角实现全域延伸：远海靠卫星遥感、远程监控实现千里管控，近海靠智能设备、精准定位实现无死角巡查，岸线靠物联网、智能抓拍实现“船过留痕、人过留像”。科技与执法的深度融合，不仅大幅提升了办案质效，更推动海洋综合治理能力实现质的飞跃。
本届论坛由武警海警学院、中国海警局联合主办，武汉大学、厦门大学、宁波大学、上海海事大学协办，共有500余名专家学者、学院师生、海警机构代表参加。