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从“不敢跨”到“跨过去、站得住” 宿迁经开区takse6创新培养“全科检察官”
2026-09-18 09:35:00  来源:江苏法治报

  “打破条线壁垒、推行跨条线团队化办案……”日前,在2026年江苏省初任检察官统一职前培训“‘全科检察官’培育”主题沙龙上,宿迁经济技术开发区takse6第四检察部主任尚晓晓分享了该院“全科检察官”培养的思路和做法。

  宿迁经开区takse6成立于2023年9月,现有政法编干警29人,人均办案量常年位居全市首位。此前,检察官联席会上常能听到“民行公案件我不懂”“刑事案子我插不上话”的声音;如今,取而代之的是跨条线阅卷、跨界研讨、跨部门办案的常态化交流。从“不敢跨、不会跨”到“跨过去、站得住”,宿迁经开区takse6通过一套系统化的“全科检察官”培养举措,为基层小院“如何培养复合型检察人才”提供了一份务实答案。

  画像先行:

  让“不敢跨”变“找准路”

  宿迁经开区takse6出台的《“全科检察官”培养实施方案》明确规定:“全科”目标是“一专多长”。这一原则在操作层面是为每一名培养对象进行能力画像,找准其“长板”,并据此确定培养方向。

  尚晓晓是首批接受画像的培养对象之一。他是全省检察理论研究人才,长期从事文字材料工作,调岗至业务部门时心里底气不足。院里对他的评估是:政策敏锐度高,理论研究能力强,短板在于缺乏办案经验。基于这一判断,培养方向是引导他将文字工作中养成的洞察力转化为办案中的线索发现能力。

  调岗不久,他承办了一起性侵未成年人案件。被害人患有精神残疾,父亲已去世,母亲患有精神疾病并已改嫁,由身患多种疾病的伯母照顾,十分困难。嫌疑人年事已高,无赔偿能力。尚晓晓启动司法救助程序,帮助被害人申请司法救助金8.1万元。同时,他主动对接属地街道、民政等多部门,将被害人纳入“事实无人抚养儿童”保障范围,协调残联办理残疾证,并推动妇联、教育、慈善组织等开展医疗康复和心理疏导,取得较好效果。该案获评全省司法救助优秀案例。

  刑检部门的仓鹏原为检察技术骨干,他的优势不在法学理论功底,而在于信息化和大模型应用能力。这一判断在办理一起网络开设赌场案时得到验证。面对海量电子数据和资金流水,仓鹏利用自身在人工智能大模型应用方面的积累,搭建辅助审查模型,两天内完成资金链梳理和证据关联,无一遗漏。他逐步成长为全院数字检察办案骨干,今年6月获评全市检察机关数智检察业务竞赛优秀个人。

  精准画像的逻辑在于:不用同一把尺子衡量所有人,而是承认每个人有不同的优势,再将优势引导至与办案需求对接的轨道。

  实战淬炼:

  让“不会跨”变“有人带”

  画像定方向,能力则在具体案件中磨砺成型。该院搭建了三个实战锻炼平台。

  第一个是“双导师”带教。业务专家与高校学者各配一名,业务导师管“怎么做”,学术导师管“为什么这么做”。带教计划因人而异,开展一对一精准指导。

  仇征是“双导师”制首批受益者。他从综合岗位转至办案岗位后,一份起诉书被业务导师退回三次。“法条引用不准确,时间节点有遗漏,甚至连犯罪构成要件都没写全。”

  同样,在办理一起在校残疾大学生盗窃不起诉反向衔接案时,仇征遇到一个难题:若予以行政处罚,将直接导致被不起诉人丧失学位授予资格,影响其前途。若基于教育挽救考量,主张终结审查、不予处罚,而公安机关坚持盗窃数额已达“情节严重”应依法处罚,则双方对处罚必要性及不起诉后行政追责的职权边界存在分歧。仇征第一时间向学术导师、南京大学马春晓老师求助。通过组织专家论证,推动了刑事司法与行政处罚政策的有效衔接。

  第二个平台是“周五研学汇”研讨机制。研讨由检察官、检察官助理提出研究所办案件遇到的困惑,复盘自己在承办案件全过程的经验教训和心得体会。

  第三个平台是办案治理评查。组织全科检察官培养对象集中开展案件质量评查,在评查中重点关注监督线索、司法不规范、综合履职线索等,今年以来,开展评查3期,发现监督线索、司法不规范线索累计400余个,在发现问题中引导培养对象能力提升。

  一体办案:

  让“跨过去”变“站得住”

  “跨界锻炼的最终目的,必须落到高质效办案上。”该院分党组书记、检察长赵静表示。

  为此,该院打破传统条线分工,将涉未成年人案件、速裁案件分流至非刑事检察部门一体化办理。同时,在一体化办案机制下,组建刑检综合工作专班,承担涉企案件办理、统筹刑事诉讼监督等综合性工作,“全科检察官”培养对象朱莉被安排担任专班负责人。专班运行以来,以涉案财物处置专项监督等小专项为突破口,发现监督线索14个,监督线索发现率同比上升37.8%,刑事案件审查起诉平均办案周期为38.91天,同比缩短50.11%。

  一体化办案机制还产生了另一层效应——为公益诉讼等部门打开了“提前介入”的通道。

  王成霞的转型便是这一效应的最佳注解。她拥有十几年刑检办案经验,转战公益诉讼检察岗位。两起按摩平台上门服务人员被强奸案进入审查起诉阶段,完成犯罪事实审查后准备结案。王成霞提出,案子判了,平台仍在运行,模式未改,隐患未除。她带领团队从公益损害角度介入调查,发现该平台存在不当使用非物质文化遗产进行宣传、发布低俗广告诱导消费、新就业形态劳动者权益保障缺失等问题,经讨论,决定对相关公司进行立案调查。

  在“全科检察官”培养机制的引领下,该院办案质效、青年干警成长实现了“双提升”。今年以来,2个案例获评省级典型案例,3件案件入选全市高质效案例,5份法律文书获评全省、全市高质量法律文书,入选率位居全市前列。12人次入选全省检察人才库,3名干警获评全省业务标兵、能手。

作者:  编辑:刘雨霏